Правовые основы деятельности

 

Перечень законов и иных НПА

1. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (июнь 2020 год). 

2. Устав Великоустюгского муниципального района (июнь 2020 год)

3. Регламент Великоустюгской Думы, утвержденный решением Великоустюгской Думы от 18.12.2009 №24 (июнь 2020 год).

 

Полномочия Великоустюгской Думы

(статьи 21-25 Устава Великоустюгского муниципального района)

Статья 21. Полномочия Великоустюгской Думы

1. К исключительным полномочиям Великоустюгской Думы относятся:

1) принятие Устава Великоустюгского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение стратегии социально-экономического развития Великоустюгского муниципального района;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Великоустюгского муниципального района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы Великоустюгского муниципального района в отставку;

11) утверждение правил благоустройства территории Великоустюгского муниципального района.

2. К полномочиям Великоустюгской Думы также относятся:

1) принятие решений, устанавливающих правила, обязательные для исполнения на территории Великоустюгского муниципального района, по вопросам местного значения, предусмотренным настоящим Уставом, действующим законодательством;

2) установление порядка рассмотрения проекта районного бюджета, его утверждения, исполнения, а также осуществление контроля за его исполнением;

3) определение порядка и условий приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральными законами;

4) назначение на должность руководителя администрации Великоустюгского муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией, по результатам конкурса и освобождение его от должности;

5) формирование избирательной комиссии Великоустюгского муниципального района;

6) назначение местного референдума;

7) рассмотрение и утверждение схем территориального планирования Великоустюгского муниципального района;

8) установление порядка предоставления земельных участков, а также порядка распоряжения земельными участками, находящимися в собственности Великоустюгского муниципального района, в соответствии с земельным законодательством;

9) принятие Регламента Великоустюгской Думы;

10) утверждение структуры администрации района по представлению руководителя администрации района;

11) утверждение структуры Великоустюгской Думы, образование постоянных комиссий;

12) принятие решения о досрочном прекращении полномочий депутата Великоустюгской Думы по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством и настоящим Уставом;

13) осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Вологодской области;

14) принятие решения о присвоении звания "Почетный гражданин Великоустюгского муниципального района";

15) принятие решения о самороспуске Великоустюгской Думы;

16) принятие решений об установке памятников, памятных знаков, досок мемориального значения, о присвоении имени гражданина муниципальной организации, расположенной на территории района, утверждение официальных символов Великоустюгского муниципального района;

17) согласование по представлению руководителя администрации Великоустюгского муниципального района кандидатуры на должность первого заместителя руководителя администрации района;

18) внесение в органы государственной власти Вологодской области инициативы об изменении границ или преобразовании Великоустюгского муниципального района;

19) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Великоустюгской Думы федеральным законодательством, законодательством Вологодской области, настоящим Уставом, а также решениями Великоустюгской Думы;

20) рассмотрение ежегодных отчетов Главы Великоустюгского муниципального района, руководителя администрации о результатах их деятельности, деятельности администрации Великоустюгского муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Великоустюгской Думой;

21) определение органа местного самоуправления, уполномоченного на осуществление муниципального контроля, утверждение положения о данном органе, его организационной структуре, полномочиях, функциях и порядке деятельности, определение перечня должностных лиц указанного уполномоченного органа местного самоуправления и их полномочий во исполнение Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

22) принятие решений об осуществлении полномочий, не отнесенных к вопросам местного значения района в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

23) распределение между органами местного самоуправления полномочий, отнесенных действующим федеральным и областным законодательством к предметам ведения муниципальных районов.

 

Статья 22. Досрочное прекращение полномочий Великоустюгской Думы

1. Полномочия Великоустюгской Думы могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Полномочия Великоустюгской Думы также прекращаются:

1) в случае принятия Великоустюгской Думой решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается двумя третями голосов от установленного числа депутатов Великоустюгской Думы.

С мотивированной инициативой о самороспуске может выступить группа депутатов Великоустюгской Думы численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Великоустюгской Думы путем подачи письменного заявления на имя Главы Великоустюгского муниципального района. Заявление должно быть подписано каждым из указанных депутатов. Данное заявление должно быть рассмотрено на ближайшей сессии Великоустюгской Думы в течение одного месяца со дня поступления;

2) в случае вступления в силу решения Вологодского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Великоустюгской Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий, - со дня вступления в силу соответствующего судебного решения;

3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального района;

4) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района, - со дня формирования представительного органа Великоустюгской Думы вновь образованного муниципального образования.

3. Досрочное прекращение полномочий Великоустюгской Думы влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Великоустюгской Думы представительные органы поселений обязаны в течение одного месяца избрать в Великоустюгскую Думу других депутатов.

 

Статья 23. Статус депутата Великоустюгской Думы

1. Депутат Великоустюгской Думы представляет интересы населения Великоустюгского муниципального района в целом и населения поселения, от которого депутат выбран.

2. Глава поселения приобретает статус депутата Великоустюгской Думы одновременно с приобретением им статуса главы поселения. Для оформления данного статуса не требуется принятия органами местного самоуправления поселения какого-либо дополнительного решения.

3. Депутат Совета поселения приобретает статус депутата Великоустюгской Думы в результате избрания представительным органом из своего состава. Избрание оформляется решением Совета поселения. Представительные органы поселений нового созыва в течение тридцати календарных дней со дня избрания их в правомочном составе избирают депутата в состав Великоустюгской Думы.

4. Полномочия депутата Великоустюгской Думы, являющегося депутатом представительного органа поселения, входящего в состав Великоустюгского муниципального района, начинаются со дня его избрания депутатом Великоустюгской Думы и прекращаются со дня вступления в силу решения об очередном избрании в состав Великоустюгской Думы депутата от данного поселения.

Полномочия депутата Великоустюгской Думы, являющегося главой поселения, входящего в состав Великоустюгского муниципального района, начинаются со дня вступления в должность главы поселения и прекращаются со дня вступления в должность вновь избранного главы поселения.

5. Депутаты Великоустюгской Думы осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

6. Депутат Великоустюгской Думы имеет удостоверение, являющееся документом, подтверждающим полномочия, которые он осуществляет в течение срока депутатской деятельности. Образец удостоверения утверждается Великоустюгской Думой.

7. Депутат поддерживает постоянные связи с населением и органами местного самоуправления поселения, представителем которого он является. Депутат изучает общественное мнение и социально-экономическую ситуацию на территории своего поселения и Великоустюгского муниципального района в целом.

Депутат обязан принимать участие в заседаниях Великоустюгской Думы, постоянной комиссии, в состав которой он входит.

8. Депутату Великоустюгской Думы обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий и гарантируется возмещение расходов, связанных с выполнением полномочий депутата, за счет средств районного бюджета.

9. Для реализации своих полномочий депутат имеет право:

1) принимать участие в заседании Великоустюгской Думы;

2) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

3) вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц органов местного самоуправления района;

4) ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;

5) принимать участие в прениях, задавать вопросы выступающим, а также председательствующему на заседании;

6) выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

7) вносить проекты решений и поправки к проектам решений;

8) оглашать на заседаниях Великоустюгской Думы обращения граждан, имеющие общественное значение;

9) знакомиться с протоколами заседаний Великоустюгской Думы;

10) обращаться с депутатским запросом к органам государственной власти, организациям по вопросам, находящимся в ведении Великоустюгского муниципального района;

11) на обеспечение текстами проектов решений и принятых решений Великоустюгской Думы, а также документами, иными информационными и справочными материалами в порядке, определяемом Регламентом Великоустюгской Думы.

9.1. Депутаты Великоустюгской Думы вправе создавать депутатские объединения, порядок организации и деятельности которых определяется регламентом Великоустюгской Думы, иными решениями Великоустюгской Думы.

10. Встречи депутата с избирателями проводятся в помещениях, специально отведенных местах, а также на внутридворовых территориях при условии, что их проведение не повлечет за собой нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создание помех движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры. Уведомление органов местного самоуправления о таких встречах не требуется. При этом депутат вправе предварительно проинформировать указанные органы о дате и времени их проведения.

Органы местного самоуправления определяют специально отведенные места для проведения встреч депутатов с избирателями, а также определяют перечень помещений, предоставляемых органами местного самоуправления для проведения встреч депутатов с избирателями, и порядок их предоставления.

Встречи депутата с избирателями в форме публичного мероприятия проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях.

Воспрепятствование организации или проведению встреч депутата с избирателями в форме публичного мероприятия, определяемого законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

11. Депутат Великоустюгской Думы не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

12. Депутат Великоустюгской Думы должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия депутата Великоустюгской Думы прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", если иное не предусмотрено Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции депутатом Великоустюгской Думы, проводится по решению Губернатора Вологодской области в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

При выявлении в результате проверки фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", Губернатор Вологодской области обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата Великоустюгской Думы или применении в отношении него иной меры ответственности в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд.

Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные лицами, замещающими муниципальные должности, размещаются на официальных сайтах органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и (или) предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом муниципальными правовыми актами.

 

Статья 24. Комиссии Великоустюгской Думы

1. Великоустюгская Дума из числа депутатов образует постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению представительного органа Великоустюгского муниципального района. Постоянные комиссии действуют в соответствии с Положением о постоянных комиссиях, утверждаемым Великоустюгской Думой.

2. Великоустюгская Дума вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению депутатов.

3. Количественный и персональный состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Великоустюгской Думой.

 

Статья 25. Досрочное прекращение полномочий депутата Великоустюгской Думы

1. Депутат Великоустюгской Думы Великоустюгского муниципального района досрочно прекращает свои полномочия в случае:

1) смерти - со дня смерти;

2) отставки по собственному желанию - со дня удовлетворения Великоустюгской Думой заявления депутата об отставке или по истечении двух недель со дня рассмотрения Великоустюгской Думой заявления депутата об отставке, если решение по нему не было принято или если Великоустюгская Дума отклонила заявление депутата о досрочном сложении полномочий;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным - со дня вступления в силу соответствующего судебного решения;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим - со дня вступления в силу соответствующего судебного решения;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда - со дня вступления в силу приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства - со дня фактического наступления обстоятельств, с которыми действующим законодательством и настоящим Уставом связывается досрочное прекращение полномочий депутата Великоустюгской Думы;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, - со дня фактического наступления обстоятельств, с которыми действующим законодательством и настоящим Уставом связывается досрочное прекращение полномочий депутата Великоустюгской Думы;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Великоустюгской Думы - со дня досрочного прекращения полномочий Великоустюгской Думы;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу - со дня фактического наступления обстоятельств, с которыми действующим законодательством и настоящим Уставом связывается досрочное прекращение полномочий депутата Великоустюгской Думы;

11) досрочного прекращения его полномочий соответственно в качестве главы поселения, депутата представительного органа поселения - со дня прекращения полномочий;

12) иных случаях, установленных федеральным законодательством.

2. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Решение Великоустюгской Думы о досрочном прекращении полномочий депутата Великоустюгской Думы принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Великоустюгской Думы, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

В случае обращения Губернатора Вологодской области с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата Великоустюгской Думы днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в Великоустюгскую Думу данного заявления.

5. Информация о досрочном прекращении полномочий депутата подлежит обязательному официальному опубликованию.